主题：承包制弊病多多 出租车经营模式亟待调整

“如果说几年前，打车难的原因主要是运力不足，但这两年南昌市不断投放出租车，出租车运力紧张的状况已大为缓解。”4月18日,南昌市客运管理处办公室副主任吴卫平介绍，2010年以前，南昌市出租车运力不足是造成打车难问题的直接原因。从2010年开始，该市分批投放出租车1450辆，增幅达39.2%，使南昌出租车达到5153辆，有效缓解了运力紧张问题。

据了解，考核城市客运（出租汽车）运力国际通用的标准是实载率。实载率达到55%时，是个平衡点，处于供需平衡状态。65%为临界点，开始因供求关系不平衡出现打车难现象。向市场投放出租车指标后，目前南昌实载率为61%，并没有达到临界点。

“如果因为晚高峰打车难增加出租车投放，势必造成平峰期空驶率增高，对整个行业产生不利影响。”吴卫平说。

“承包公司的车，每天一睁眼就欠公司200多元，不想办法挣钱怎么行？”的哥小涂的话代表了大多数出租车从业者的观点，在经济压力下，利益驱动，挑拣乘客成为出租车司机的选择。在他们看来，城市拥堵才是打车难的主要原因。

“高峰期乘客虽然多，但车开不动啊，不堵车，我一小时能跑四五趟，但高峰期只能跑1至2趟，这样的情况下我只能挑客、拼客。”小涂表示，晚高峰拥堵，跑车也挣不了几个钱，甚至收支倒挂，那还不如去交接班甚至休息，这也加剧了打车难。

“高峰期，老城区内出租车少，乘客多，但老城区外空车不少，就是不愿驶入老城区。”的哥刘国友告诉记者，每到高峰期，有经验的出租车司机都不愿意将车开进老城区。乘客看堵得厉害，下车步行，可我们只能堵在车里。久而久之，我们就会选择挑客、拒载、拼车等方式避免损失。如果司机精明，就选择这时交接班。”

南昌市客管处调查资料显示，2010年1月24日17时至19时30分，即晚高峰期间，平均每辆出租车15分钟运送一趟乘客；而2011年同期，需耗时27分钟，也就是说因道路拥堵导致2011年运力相当于2010年的55%，运力因道路拥堵“被减少”。交通拥堵影响了司机收入，很多司机就选择在晚高峰交接班，导致高峰期供需矛盾加剧。

南昌出租车行业有3种经营模式，一种是出租车私牌经营模式，私牌出租车南昌有1044辆。第二种是占行业主流的承包经营管理模式，这也是全国近80%城市采用的模式。这种管理模式简单，出资人投资回收快，但带来的弊病也多，承包制出租车南昌有2679辆。两者相加，占了70%以上市场份额。第三种是近两年开始推广的公车公营模式，由公司出资购买出租车，负责维修，加油，保险等，出租车司机作为被聘用的驾驶员领工资，不用交“份子钱”。

“私牌与承包制都有很大弊病，为了追求利益最大化，司机经常出现违规行为。”据南昌市客运管理处相关负责人介绍，尤其是承包制，更是弊病不少：从获得经营权的方式上看，出租车公司基本垄断了出租车经营指标权的使用，独占了政府政策性资源，不利于市场培育；从经营情况看，公司转嫁了所有经营风险，自身几乎是零成本经营。以起步价6元的出租车为例，司机5年承包款要交30万元。与此相对应，出租车私牌的价格私下交易中已达60万元。

不管是私牌出租车司机还是承包制出租车司机，因任务重、承担了所有经营风险，且没有社会保障，故追求利润最大化是其唯一目的。为了追求利润最大化，常常以高速行驶，在禁止上下客的地段违法停靠，采取宰客、绕道和拒载短途客等手段增加收入。这样的运营方式存在很大安全隐患，损害了乘客利益，损坏了行业形象。