摘 要 近几年来，高校规模不断扩大，发展加快，资金投入增加，要求高校加强{财}务管理，通过对资金和对资金运动的统筹{支}配，选择最恰当的投资方案，以便在成本和效益、风险和{收}益最佳组合条件下使用资金，以其达到效益最优化，提高高校抗风险能力。 关键词 统筹{支}配 {财}务管理 筹资 随着我国市场经济的发展以及教育体制改革的不断深化，以{财}政拔款为主的高校{财}务管理体制，正在发生重大改变。{财}务管理已成为高等院校各管理环节落实“以教学为中心”{这}一主题的纽带，它是通过对资金和对资金运动的筹措、组织、统筹{支}配，选择最恰当的投资方案，以便在成本和效益、风险和{收}益最佳组合条件下使用资金，以其达到效益最优化。高校面向经济政策的实施，其高效的办学效率、优化配置社会资源的示范作用日益显著。同时，高等院校步入市场经济后逐步过渡为“自我发展、自我约束的运行机制和成为面向社会自主办学的法{人}实体”的产业教育的核心环节。旧的传统的高校{财}务管理观念及方法将越来越不适应高校的快速发展。因此，加强高校{财}务管理，是加快高校发展，提高高校抗风险能力，迎接教育国际化挑战的需要。 1 目前高校{财}务管理中存在的问题 高校虽然是{人}才聚集的地方，但是担当{财}务核{算}和管理任务的{财}务部门和其{ta}行政部门，在观念上长期存在重核{算}、轻管理，重部门项目预{算}和控制、轻筹资和投资及经济效益{分析}现象，{这}种局面影响高等院校教育的正常发展，突出表现在以下几方面： 1.1 坚持“一{支}笔”审批制度 “一{支}笔”制度是行政事业单位普遍实行的一种{财}务{支}出控制制度。实行{这}一制度对高等院校日常管理工作{有}许多优点。但是“一{支}笔”制度在执行过程中也存在着职能不全面、执行程序不合理的问题。在执行“一{支}笔”制度过程中，由于“一{支}笔”是执行的主体，它往往忽略对于票据本身合法性、真实性、{有}效性以完整性的审查，只注重{支}出数额的合理与否进行审批，长春租车使经办{人}员获得的经济事项可能{有}一些不合法的无效票据，而{财}会{人}员对行政命令不得已而从之。{这}就会给会计核{算}造成被动局面。因此，要从实际出发不断完善“一{支}笔”制度，先由经办{人}签字，然后由{财}会部门审核（票据合法性、{有}效性等）签字，然后再由“一{支}笔”对会计事项{支}出与否、{支}出范围予以审批。 1.2 高校校务管理公开程度不够 目前，高校正在逐步实行校务公开，许多高校已建立校务公开栏。但是，大部分高校的校务公开只是将校级、院级{财}务公开，而对学校的基层单位，接触学生的系级{财}务并没{有}公开；{有}的即使公开了，也未做到校、院与系级{财}务的对照比较，相互监督；{有}的名词过于专业化，不便于广大师生了解；{有}的是粗略不详，或者是多报{支}出、少记{收}入。{这}些问题使校务不能做成清晰透明，{有}悖于群众理{财}和监督的原则。 1.3 融资筹资意识薄弱 大部分高校只注重向{财}政要经费和向学生{收}费，而如何根据国家对高等学校教育发展的要求和学校发展规划，尝试多渠道筹资，实现学校跳跃式发展往往被忽视，如通过银行贷款进入资本市场发行债券及股票投资，利用加快应{收}款项和推迟应付款项管理进行短期融资等筹资方式。 1.4 高校资金{支}出环节控制力薄弱 高校{财}务管理执行的是事业单位预{算}会计制度，在计划经济下，往往只进行预{算}，而{支}出监控薄弱。在货币资金管理方面，注重对现金的一般日常管理，对货币资金实际需求的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等{财}务管理工作不够重视，资金闲置或不足，不注重资金的时间价值，货币资金的机会成本较高。 1.5 “小金库”现象严重 {有}的院系利用专业优势和高校资产创{收}自留资金，校办产业产权关系不明确，{收}入不上交等等。各单位的{这}些“小金库”不仅减少了高校教育成本的{有}效补偿，影响了高校的健康发展，而且为某些个{人}和小集体谋私利提供便利，成为高校腐败的重要根源。 1.6 国{有}资产管理不严 对教学科研仪器设备，求大求新，重复购置等现象，造成国{有}资产流失。 2 高校{财}务管理存在问题的原因{分析}
摘 要 近几年来，高校规模不断扩大，发展加快，资金投入增加，要求高校加强{财}务管理，通过对资金和对资金运动的统筹{支}配，选择最恰当的投资方案，以便在成本和效益、风险和{收}益最佳组合条件下使用资金，以其达到效益最优化，提高高校抗风险能力。
关键词 统筹{支}配 {财}务管理 筹资
随着我国市场经济的发展以及教育体制改革的不断深化，以{财}政拔款为主的高校{财}务管理体制，正在发生重大改变。{财}务管理已成为高等院校各管理环节落实“以教学为中心”{这}一主题的纽带，它是通过对资金和对资金运动的筹措、组织、统筹{支}配，选择最恰当的投资方案，以便在成本和效益、风险和{收}益最佳组合条件下使用资金，以其达到效益最优化。高校面向经济政策的实施，其高效的办学效率、优化配置社会资源的示范作用日益显著。同时，高等院校步入市场经济后逐步过渡为“自我发展、自我约束的运行机制和成为面向社会自主办学的法{人}实体”的产业教育的核心环节。旧的传统的高校{财}务管理观念及方法将越来越不适应高校的快速发展。因此，加强高校{财}务管理，是加快高校发展，提高高校抗风险能力，迎接教育国际化挑战的需要。
1 目前高校{财}务管理中存在的问题
高校虽然是{人}才聚集的地方，但是担当{财}务核{算}和管理任务的{财}务部门和其{ta}行政部门，在观念上长期存在重核{算}、轻管理，重部门项目预{算}和控制、轻筹资和投资及经济效益{分析}现象，{这}种局面影响高等院校教育的正常发展，突出表现在以下几方面：
1.1 坚持“一{支}笔”审批制度
“一{支}笔”制度是行政事业单位普遍实行的一种{财}务{支}出控制制度。实行{这}一制度对高等院校日常管理工作{有}许多优点。但是“一{支}笔”制度在执行过程中也存在着职能不全面、执行程序不合理的问题。在执行“一{支}笔”制度过程中，由于“一{支}笔”是执行的主体，它往往忽略对于票据本身合法性、真实性、{有}效性以完整性的审查，只注重{支}出数额的合理与否进行审批，长春租车使经办{人}员获得的经济事项可能{有}一些不合法的无效票据，而{财}会{人}员对行政命令不得已而从之。{这}就会给会计核{算}造成被动局面。因此，要从实际出发不断完善“一{支}笔”制度，先由经办{人}签字，然后由{财}会部门审核（票据合法性、{有}效性等）签字，然后再由“一{支}笔”对会计事项{支}出与否、{支}出范围予以审批。
1.2 高校校务管理公开程度不够
目前，高校正在逐步实行校务公开，许多高校已建立校务公开栏。但是，大部分高校的校务公开只是将校级、院级{财}务公开，而对学校的基层单位，接触学生的系级{财}务并没{有}公开；{有}的即使公开了，也未做到校、院与系级{财}务的对照比较，相互监督；{有}的名词过于专业化，不便于广大师生了解；{有}的是粗略不详，或者是多报{支}出、少记{收}入。{这}些问题使校务不能做成清晰透明，{有}悖于群众理{财}和监督的原则。
1.3 融资筹资意识薄弱
大部分高校只注重向{财}政要经费和向学生{收}费，而如何根据国家对高等学校教育发展的要求和学校发展规划，尝试多渠道筹资，实现学校跳跃式发展往往被忽视，如通过银行贷款进入资本市场发行债券及股票投资，利用加快应{收}款项和推迟应付款项管理进行短期融资等筹资方式。
1.4 高校资金{支}出环节控制力薄弱
高校{财}务管理执行的是事业单位预{算}会计制度，在计划经济下，往往只进行预{算}，而{支}出监控薄弱。在货币资金管理方面，注重对现金的一般日常管理，对货币资金实际需求的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等{财}务管理工作不够重视，资金闲置或不足，不注重资金的时间价值，货币资金的机会成本较高。
1.5 “小金库”现象严重
{有}的院系利用专业优势和高校资产创{收}自留资金，校办产业产权关系不明确，{收}入不上交等等。各单位的{这}些“小金库”不仅减少了高校教育成本的{有}效补偿，影响了高校的健康发展，而且为某些个{人}和小集体谋私利提供便利，成为高校腐败的重要根源。
1.6 国{有}资产管理不严
对教学科研仪器设备，求大求新，重复购置等现象，造成国{有}资产流失。
2 高校{财}务管理存在问题的原因{分析}